当前位置: 首页>>信息公开>>政务公开

中共娄底市委办公室2019年整体支出绩效自评报告

作者: 文章来源:中共娄底市委办公室 发布时间:2020-05-09 浏览量: 字体: 【大】 【中】 【小】

一、部门概况

(一)娄底市委办公室2019年度重点工作计划

2019年,市委办公室工作的总体思路是:深入贯彻落实习近平总书记“三个表率、一个模范”重要指示精神,按照荐国书记提出的“坚决守底线,奋力争上游”的要求,围绕“全力打造全市示范标杆机关”的工作目标,在绝对忠诚上树标杆,在崇尚学习上树标杆,在业务能力上树标杆,在作风建设上树标杆,以“规范、严谨、高效”的工作作风,努力建设让党放心、让群众满意的模范机关,更好担当市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。重点抓好以下几项工作:

1、抓好形式主义官僚主义集中整治

(1)深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神,认真贯彻执行《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》,以及我市防止和克服形式主义、官僚主义的“十条规定”,切实为基层减负。

(2)牵头抓好形式主义官僚主义集中整治。切实做好《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》在娄底落实落地的牵头抓总和统筹协调工作,明确任务清单,实行限时整改和销号管理,确保取得实效。

(3)大力精简文件、会议和督查检查考核事项。严格执行市委常委会议审议通过的有关精文简会的具体规定,严格执行2019年度党内规范性文件、重要会议、重要活动、督查检查考核事项计划清单制度,实施会议活动“四个处理”(分类处理、合并处理、现场处理、随机处理)措施,严控次数数量,严控规格规模,严控篇幅时间,严把常委会议议题申报和汇报材料审核关,简化会议程序,确保发给县级以下的文件、召开的会议均同比减少40%,督查检查考核事项同比减少80%。

(4)建立健全工作机制。推动建立市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制,认真做好统筹协调和推进落实工作。在严格执行我市《关于进一步提高办文效率的意见》《关于落实巡视整改要求坚决整治文山会海的意见》等工作制度的基础上,

强化文件会议审批和把关,提升办文办会质量和水平。

2、强化参谋服务职能

(5)提高决策参谋服务能力。围绕市委中心工作、重点工作,加强调查研究,增强参谋服务工作的预见性、前瞻性、主动性和实效性,切实做到参在点子上,谋在关键处,做让市委满意的“参谋助手”。

(6)做好文稿服务工作。准确把握上级要求,紧密联系工作实际,切实增强文稿的思想性、针对性和指导性,突出做好市委重要会议文稿、重要文件、重要汇报材料的起草工作。

(7)积极向中央、省委推介娄底经验。充分挖掘我市特色亮点工作,总结经验和成果,努力推出一批有深度、有价值、有分量的调研文章。

(8)进一步做好内刊编发工作,营造积极贯彻落实市委重大决策部署的良好氛围,推广县市区和市直部门的好经验和好做法。

3、从严督查抓落实

(9)突出督查重点抓落实。把政治督查摆在首位,紧紧围绕中央、省委和市委重大决策部署和全年工作目标,重点督查中央、省委省政府领导和市委主要领导批示件办理以及“三大攻坚战”、供给侧结构性改革、乡村振兴、项目建设大比拼等重大决策部署落实情况,更好担当“第一哨”“第一棒”。

(10)改进督查工作方式。坚持“四不两直”方式,直击现场了解情况,做到精准督查、点穴式督查。综合运用交办、通报、约谈等督查方式,突出正反两方面典型,增强督查实效性和权威性。

(11)建立健全联合督查机制。统筹市委市政府有关部门、市委办有关科室以及人大代表、政协委员、新闻记者、专家学者、基层干部群众等力量参与督查,形成“大督查”格局。

(12)组织开展全市党委督查系统集中培训,全面提升督查工作能力和水平。

4、加强统筹联动工作

(13) 健全完善全市党办系统统筹联动工作评价机制,制定考评细则,加强对县市区统筹联动工作的考核力度,力争2019年全市党办系统统筹联动工作进入全省先进行列。

(14) 进一步优化四大家秘书长联席会议、月度重要会议和重要活动预安排、重宾接待、节假日期间值班值守、重大应急

处置、信访接访和信访件办理,以及档案管理、保密工作、推进落实党委领导地方立法等统筹工作机制。

(15)严格落实省里有关文件要求,全力推进AK试点工作。加快推进NW建设。

(16)加快推进DZTX网(一期)工程建设,完成验收入网。建立健全视频会议管理制度,做好党委视频会议和市州委书记幻真视频会议服务保障工作。

(17)建立“大外事”统筹联动机制,推进我市与港澳台互利交流合作,协调落实港澳台居民在我市发展的相关政策,拓展港澳台捐赠渠道,进一步搭建粤港澳大湾区合作服务平台,助

力我市经济、文化、教育、卫生事业发展。

5、高质量做好信息报送和宣传工作

(18)建立时政新闻报道和信息报送工作互联互通、共做共享机制,认真做好重大时政新闻稿件把关工作。建立重大工作安排提前通报制度,提前谋划当月时政新闻报道和信息报送工作。

(19)推行选题开发重点约稿机制。

(20)进一步规范紧急信息报送工作,确保及时、准确、全面。

(21)加大重大主题和综合性经验类信息材料的统筹策划,协调各有关单位共同参与,提升经验类信息材料的综合水平,加大向上报送和推介力度,进一步展示娄底发展新成就。

6、全面加强重大事项请示报告工作

(22)制定《应当向省委报告的事项清单》《应当向市委报告的事项清单》《关于严格执行领导干部参加会议活动请假、外出请示等重大事项请示报告制度》,明确应当请示报告的重要情况、工作情况及报备事项。

(23)制定具体落实举措。在我市已出台的《关于进一步规范和落实党内报告工作制度的实施办法》的基础上,制定贯彻落实《条例》的具体举措,强化对县市区和市直部门请示报告工作的培训、指导、督促和统筹。

7、以“三表率、一模范”为要求加强党办队伍建设

(24)部署开展“三表率、一模范”主题活动。重点推动政治理论学习常态化、绝对忠诚教育日常化、岗位练兵比武制度化、选树优秀典型长效化等“四化”建设。

(25)加强机关党建工作,深入推进党风廉政建设,在“不忘初心,牢记使命”主题教育等活动中走在前、作表率。

(26)强化党办干部业务培训。举办市、县两级党委办公室负责同志培训班和全市党委办公室业务培训班,切实提升全市党办干部“三服务”能力和水平。

(27)全面开展创先争优活动。开展岗位练兵,优化考核评比,推动各局科室队在各自岗位上争创一流。

(28)优化内设机构职责职能。制定《职能配置、内设机构和人员编制规定》,进一步理顺职责、优化分工、强化职能。

(二)娄底市委办公室整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

1、2019年全年财政拨款支出为3965.57万元,其中:基本支出3007.05万元,项目支出958.52万元,基本支出3007.05万元包括:工资福利支出1156.73万元,用于保障本单位在职干部职工的基本工资、津贴补贴、政府奖励、社会保险缴费等;商品和服务支出951.14万元,用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务的经费支出如办公费、差旅费、印刷费、会议费等;对个人和家庭补助146.55万元,用于保障本单位离退体人员的津贴补贴及生活补助等;其他资本性支出752.63万元,用于本单位办公设备的购置及信息网络的建设支出,其中包括TXZQD网络升级经费113.22万元 、NW建设经费621.90万元。项目支出958.52万元,用于DZTX网项目建设支出。

2、三公”经费支出情况:2019年,“三公”经费共完成92.52万元,其中:因公出国(境)费完成24.64万元,比上年增加14.13万元,增加的主要原因是:机构改革外事职能并入市委办,因公出国(境)的外事工作增加;公务接待费完成5.89万元,与上年基本持平;公务用车购置及运行维护费完成61.98万元,公务用车维护费34.78万元比上年下降20.36万元,厉行节约,反对浪费,从严控制了车辆运行费。公务用车购置费比上年增加27.20万元,增加的主要原因是:公务车辆以旧换新购置了一辆新车。

3、会议费支出情况:2019年会议费共完成24.13万元,比上年减少28.27万元,厉行节约反对浪费,从严从紧控制会议费。

4、培训费支出情况:2019年培训费共完成12.95万元,比上年减少18.38万元。

二、娄底市委办公室整体支出绩效情况

(一)2019年娄底市委办公室整体支出绩效目标设定及指标设置情况

目标1:保质保量完成专项报告、领导讲话、工作总结等各类文稿起草与审改,认真整理编印《市委通报》、《综合与调研》等。

质量指标:完成率100%。

时效指标:及时办结。

可持续影响指标:政令畅通。

服务对象满意度指标:100%。

目标2:完成党委信息上报、编印党委信息刊物。

质量指标:及时报送。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通。

服务对象满意度指标:100%。

目标3:加强会议活动的统筹协调,做好值班备勤工作,做好值班备勤工作。

质量指标:完成率100%。

时效指标:及时办结。

可持续影响指标:政令畅通。

服务对象满意度指标:100%。

目标4:完成本年度保密教育计划、保密监督检查、完善保密技术防范设施、严格失泄密案件查处等。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通、严控失泄密事件发生。

服务对象满意度指标:100%。

目标5:强化办文工作,完善党内法规工作。严格办文程序,加快公文办理,提高办文质量和效率。作好对县市区党内法规政策性文件的备案审核工作和市本级党内法规性文件的上报备案工作,全力推进党内法规工作制度化、规范化、程式化建设。

质量指标:做好文件收发办理、印发工作。

时效指标:及时办结。

可持续影响指标:政令畅通。

服务对象满意度指标:100%。

目标6:加快推进全市NW建设,确保NW安全、稳定运行。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通、严控失泄密事件发生。

服务对象满意度指标:100%。

目标7:强化督促检查。抓好项目建设、脱贫攻坚、环境保护、安全生产、小康建设等重点工作和省委市委主要领导批示件的落实。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通、严控失泄密事件发生。

服务对象满意度指标:100%。

目标8:加快推进我市DZTX网建设,完成通信保障任务。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通。

服务对象满意度指标:100%。

目标9:机关党建工作。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:机关党建工作加强。

服务对象满意度指标:100%。

目标10:优质高效做好后勤保障工作。提升后勤保障水平,加强财务内部控制和管理服务工作,做好固定资产政府采购、处置和清查等工作。加强驾驶员管理培训,确保行车安全。

质量指标:完成率100%。。

时效指标:全年。

可持续影响指标:政令畅通、保障有序。

服务对象满意度指标:100%。

目标11:完成本单位人员经费保障任务。

数量指标:70人。

质量指标:人员经费保障100%。

时效指标:人员工资按月保障,办公经费支出12月底前完成。

成本指标:总成本或人均年度成本。

服务对象满意度指标:单位人员对财政资金保障和单位经费保障的满意度达100%。

(二)2019年娄底市委办公室支出绩效目标实现情况和指标完成情况

2019年,娄底市委办公室在收支预算内,完成了以下整体目标:

完成目标1:坚持提前想、深入研、积极谋,通过深入调研总结并向省委推介娄底典型经验和做法。全办干部共深入基层调研100余人次,《“化闲置为神奇”——娄底市盘活高铁南站闲置资产的主要做法》《靠天靠地不如靠自己——对新化县油溪桥村推进内源式脱贫致富的调查》等4篇典型经验被省委内刊《工作情况交流》《省委办公厅简报》刊登推介。编发了6期《市委通报》。

效果:紧扣中心谋大事,当好参谋助手,为市委、市政府决策提供了科学依据。

完成目标2:强化信息报送和党内请示报告工作。围绕中心工作力求实现信息工作精品化目标,建立时政新闻报道和信息报送工作互联互通、共做共享机制,改版创立《重要信息摘报》,及时为市委领导决策提供资讯参考。全市党办向省委办公厅报送信息1400多篇(条),被省委内刊《湖南信息》《要情汇报》单篇、综合采用共计240多篇(条),审改市委主要领导新闻报道稿件42篇。

效果:信息报送及时准确,为各级党委提供了优质全面的信息服务。

完成目标3:强化执行力,做到协调有序。充分发挥承上启下、沟通内外、协调左右的“核心中枢”作用,减少中间环节,为市委集中力量谋大事、议大事、抓大事创造条件,成功主办承办“三进春天行动”、2019年互联网应用技术·万宝峰会、全省产业项目建设推进现场观摩首站观摩以及“产业项目建设年”活动等系列省委、市委重大会议活动。坚持24小时值班制度,及时、全面、准确传达信息和指示。重大紧急突发事件做到第一时间掌握,第一时间报告,第一时间处理,保障市委日常工作衔接紧密、运转顺畅。

效果:达到了合理有序安排公务活动,严格控制会议数量、规模、规格和时间的目的。今年以来,全市值班工作运转良好,没有发生缺岗、误报、漏报、瞒报情况。

完成目标4:内容涉密(略)。

效果:确保了“涉密信息不公开,公开信息不涉密”,确保不发生泄密事件,做到“以制度管人、按程序办事”。进一步增强了工作人员的保密意识,提高了业务能力。

完成目标5:强化办文、党内法规工作。共办理各类公文750余件,总计约8万余份。其中中央、省委文件(电报)467件;县市区、市直单位请示60件;省直部门、外地州市等其他来文来函221件。分发文件(含电子公文)770余个,约70000余份。送审文件约4000余人次。根据中央省委要求,把党内法规制度建设纳入了党的建设总体安排。全年共审核市本级文件360个,审查县市区和市委工作部门报备文件254个;上报省办备案文件73个。

效果:办文工作、党内法规工作做到了有序、及时、准确、高效、安全,严格控制发文数量,圆满的完成了目标任务。

完成目标6:内容涉密(略)。

效果:确保绝对安全、绝对畅通,做到了零差错零延误,确保了无重大失泄密事故发生。

完成目标7:紧扣市委中心工作和重点工作,充分发挥督查利剑作用,推动职能向抓落实聚焦、力量向抓落实倾斜、工作向抓落实发力。一是高质量“督”决策落实。坚持把全市各级党组织推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届四中全会精神以及中央和省委决策部署在娄底落地生根作为首要任务,紧紧围绕省委十一届八次、九次全会和市委五届六次、七次、八次全会以及市委经济工作会议作出的系列决策部署以及打好“三大攻坚战”、开展“产业项目建设年”等市委重大决策部署,灵活采取明察暗访和“四不两直”方式,聚焦重点,一督到底。今年以来,共组织开展决策督查和专项督查220余次,形成督查通报5个,督查专报和相关督查情况报告58个。比如,发扬“亮剑”精神,对中央巡察组反馈问题整改、中央和省交办环保问题整改、“三进”春天行动、扫黑除恶工作、非洲猪瘟防控工作、市中心城区学校项目建设等落实和开展情况,逐一进行督查调度;比如,在10月中旬,围绕2019年经济社会发展目标任务完成情况、绩效评估、基层党建等11个方面的督查重点扎实开展“四个确保”综合督查。二是高质量“督”批示指示落实。对中央、省委领导和市委书记批示件办理实行“一账四清单”制度管理,共发出督查公函和交办函共78件,办理省领导及省委督查室批示交办事项38件,办理书记批示事项69件,形成《关于2019年市委主要领导批示件落实情况的报告》,得到了市委主要领导“督查有力有效”的肯定性批示。扎实开展了党中央国务院、省委省政府领导重要批示指示落实情况专项清理,对2013年以来习近平总书记对湖南重要批示指示精神、李克强总理对娄底批示指示精神、2017年以来家毫书记批示指示精神、达哲省长批示指示精神和其他省级领导批示指示落实情况进行了全面梳理,并分别装订成册,共编印4大类7本资料汇编。建立中央、省委和市委文件落实情况、市委常委会议和市委常委议事协调会议落实情况、市委主要领导批示件落实情况三本台账,对相关重点工作进行督查督办,形成即时交办、专人盯办、跟进督办、现场核实的工作闭环。

效果: 狠抓督促检查,充分发挥推动落实“第一哨”“第一棒”作用。做到件件有台账、件件有交办、件件有回音、件件有落实。

完成目标8:内容涉密(略)。

    效果:中央、省委重要领导来娄调研提供了高质量的保密通信服务。为市委领导和全市各级单位提供了安全稳定的视频会议服务。

完成目标9:扎实抓好机关党建工作标准化建设、机构改革后机关支部改选、转隶人员组织接转和党费收缴等党建基础性工作,认真落实以“三会一课”为核心的组织生活,秘书长班子轮流带头给支部党员干部上党课、上廉政教育课,组织开展首届党员干部工间操比赛、“不忘初心、助贫收穗”主题党日活动、“七一”表彰、赴双峰县蔡和森纪念馆和涟源李聚奎故居现场接受“初心”教育以及落实中央八项规定精神“大宣讲、大学习、大整改”等活动30多场次。

效果:深入推进党建品牌创建,市委办“践行五个坚持、建设四型机关”党建创新品牌获市直机关党建创新项目“二等奖”。

完成目标10:严格执行财务管理规定,加强财务内部控制,强化专项资金效益管理,严控“三公”经费支出。强化办公用房管理,严格按照省市标准,不超一寸办公面积。全面实施公务用车改革,加强驾驶员行车管理和技术培训,做到安全行车、高效用车。

效果:用好有限资金,加强车队日常管理,保障了市委办公室工作的正常有序运转。

完成目标11:本单位2019年末总人数128人,其中在职人员71人,离休人员1人,退休人员56人。人员经费1303.28万元,日常公用经费951.14万元。

效果:切实保证机关的正常运转。

完成目标12:统筹做好外事工作。牵头研究制定《娄底市领导干部和国家工作人员因公临时出国(境)审批管理规则》《娄底市公务接待制度》等制度文件,成立娄底市翻译协会,构建外办、市政府办、接待中心外事接待联动机制。主动融入“一带一路”国家战略,精心组织协调我市代表团赴南非、加纳、以色列、肯尼亚、坦桑尼亚等地开展经贸交流,接待卢森堡驻上海总领事吕可为一行等7批次国外政要团组,有序完成了中非少年足球赛、湘博会等相关外事接待工作。

效果:认真贯彻习近平外交思想和习近平总书记关于地方外事工作的重要指示精神,认真落实省委的决策部署,圆满完成了外事工作的各项任务,为服务国家整体外交,促进娄底经济社会高质量发展作出了贡献。

完成目标13:全面推动娄底与港澳台经济文化交流,研究制定《娄底市贯彻<湖南省人民政府办公厅关于深化湘台经济文化交流合作的实施意见>操作细则》等制度文件,成立娄底市港澳青少年交流中心,举办港澳乡亲“爱在娄底”寻根之旅考察交流等活动,与香港达成10所姐妹学校合作意向。全年共组织5个团组22人赴台进行交流考察,邀请来娄考察的台胞经贸考察团组13个100多人次,受理赴港澳13批53人次。

效果:宣传了中央对台方针政策,提高全市人民做对台工作的思想认识;提高了全市广大干部职工参与对台工作的主动性、积极性;建立了娄台交流的新平台、新渠道;促进了娄台两地济经社会融合发展;化解涉台茅盾纠纷,依法维护台商台胞合法权益。促进娄港澳经济、教育、卫生、商贸等领域的交流与合作,引进港澳捐赠资金512万港币,助力我市教育和卫生事业发展。

(三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

娄底市委办公室2019年设定的绩效目标均已完成。 

三、总体评价和自评得分情况

(一)市绩效办对2019年娄底市委办公室的绩效评估考核结果暂未审定。

(二)2019年,坚持“严谨、规范、高效”的工作标准,充分发挥统筹协调、参谋辅政、督促检查等各项职能作用,以优质高效的工作作风服务大局、服务发展、服务中心工作。一是坚持以政治建设为统领,机关党的建设全面加强;二是严格落实意识形态工作责任制,具体任务落到实处;三是自觉践行“大统战”理念,落实举措不断强化;四是围绕中心大局,党办业务工作再上台阶;五是强化党办自身建设,服务能力明显提升;各项工作都取得了新成绩、新进步,得到了各级党委和广大干部群众的高度肯定。

在2019年《整体支出绩效评价指标自评打分表》中,我办共有两项扣分:一是由于年度新增网络升级经费和因机构改革绩效、外事、港澳等相关职能和人员并入我办,向财政追加了622.70万元,导致预算控制率超19%扣4分。二是由于机构改革,绩效、外事、港澳等相关职能和人员并入我办,导致公用经费控制率超20%扣8分。其他各项均为满分,总分88分,自评为优秀。

四、存在问题与建议

(一)存在的问题:整体支出绩效意识有待提高,未形成预算绩效管理机制,未安排专人进行预算绩效管理,相关管理制度有待进一步完善及落实。

(二)建议:加强单位对绩效评价工作的重视,提高预算绩效申报工作质量,尽量采取定量的完成,制定清晰、可衡量的绩效指标。

附件:中共娄底市委办公室部门整体支出绩效评价指标自评打分表-附件1

      中共娄底市委办公室2019年部门整体支出绩效评价基础数据表-附件2                              

中共娄底市委办公室

                                      2020年5月8日

扫码浏览